155 лет назад в истории Оренбургской городской думы стартовал новый этап.
«Из 33.431 жителей право голоса получили 2.007»
Новый этап развития местного самоуправления начался в России с городской реформы 1870 года, проводимой императором Александром II. Историки считают эти изменения прогрессивным явлением для России XIX века, так как общественное управление городов способствовало их социально-экономическому и культурному росту.
Городская дума формально становилась всесословной, но фактически главенствующее положение в ней занимала небольшая группа, избираемая купцами и крупными домовладельцами.
Избирательное право было предоставлено каждому городскому обывателю, владевшему в пределах города какой-нибудь недвижимой собственностью или же уплачивавшего в пользу города сбор со свидетельств: купеческого или промыслового. В Оренбурге из 33.431 городских жителей право голоса на выборах получили 2.007 человек.
Один из летописцев столицы степного края сообщал: «Избирательные собрания состоялись 20, 24 и 28 ноября (1870 года по старому стилю. – Т. С.). Выбрано 72 гласных».
Среди архивных материалов сохранились и другие любопытные данные: «По социальному положению избранные в состав первой думы распределились следующим образом: 1 генерал, 1 полковник, 11 чиновников, 11 почетных граждан, 34 купца, 2 священника, 9 мещан и 3 отставных нижних чина. По вероисповеданию: православных 64, католиков 1, лютеран 2, раскольников 3, евреев 1, магометан 1».
При «вступлении выборов в законную силу гласные 21 декабря 1870 года (2 января 1871 года по новому стилю. – Т. С.) в здании думы после принятия присяги избрали городским головой отставного статского советника А. С. Оголина».
«Управа открыла свои действия»
Введение нового городового положения в г. Оренбурге затянулось «вследствие некоторых недоразумений, встреченных при утверждении Оголина в должности. Извещение об утверждении его было получено лишь 7 мая (19 мая по новому стилю. – Т. С.) 1871 года, а 11-го числа (23 мая по новому стилю. – Т. С.) было назначено принятие Оголиным присяги.
В 11 часов утра в здание думы прибыли оренбургский генерал-губернатор генерал-адъютант Н. А. Крыжановский, гражданский губернатор генерал-майор Боборыкин, члены губернского по городским делам присутствия, и собрались все вновь избранные городские представители, гласные думы.
После принятия статским советником А. С. Оголиным присяги генерал-адъютант Н. А. Крыжановский обратился к гласным с речью и затем объявил оренбургскую городскую думу открытой.
На другой день состоялось первое заседание думы под председательством старшего по баллам гласного И. Т. Пиликина.
Затем 14 мая (26 мая по новому стилю. – Т. С.) избраны членами управы: 1) купеческий сын Н. В. Ладыгин, он же заступающий место городского головы (т. е. заместитель. – Т. С.), 2) коллежский асессор В. Н. Иванов, 3) купец И. Н. Валявин, 4) купец А. И. Муратов; городским секретарем – коллежский асессор А. И. Камбулин, служивший до того секретарем думы.
Вновь избранные должностные лица 21 мая (2 июня по новому стилю. – Т. С.) вступили в отправление своих обязанностей, и городская управа открыла свои действия»…
«Не успел проявить своей деятельности»
Городской голова Алексей Степанович Оголин «прослужил всего три месяца: 22 августа 1871 года он скончался, а потому не успел ничем проявить своей деятельности» – сожалели его современники. Возможно, именно поэтому оренбуржцы, живущие в ХХI веке, о нем почти ничего не знают. И его фото современными историками и краеведами не публиковалось.
Пытаясь восполнить этот пробел, об Алексее Степановиче удалось выявить краткие сведения, опубликованные в конце XIX века: «Родился в 1822 году, происходил из потомственных дворян Тамбовской губернии. Образование получил в Императорском училище правоведения, где 16 августа 1843 года окончил полный курс наук и зачислен на службу в Правительственный Сенат.
Затем служил в Петербургском надворном суде, в Нижегородской палате гражданского Суда. Перемещен в канцелярию Казанского военного губернатора 14 января 1851 года и 28 октября того же года переведен в Оренбург на должность секретаря по исполнительному и счетному отделениям Оренбургской пограничной комиссии.
Впоследствии служил Правителем канцелярии Наказного Атамана Уральского войска, а затем возвратился в Оренбург и занимал должность чиновника особых поручений V класса при Оренбургском генерал-губернаторе. В 1865 году Алексей Степанович вышел в отставку и проживал до конца 1870 года в имении в Оренбургском уезде».
Циолковские – Крашенинниковы – Оголины
К этой информации могу добавить, что летом 1855 года 32-летний коллежский асессор А. С. Оголин в Спасской церкви с. Петровского Оренбургского уезда (теперь – Саракташский район) венчался «с дочерью умершего генерал-майора Циолковского» 22-летней Любовью Станиславовной.
Ее отец Станислав Тимофеевич Циолковский (родственник предков теоретика советской космонавтики Циолковского) был первым хозяином усадьбы, которая нам сейчас более известна как многострадальный объект культурного наследия «Дом со львами» адвоката Евсея Городисского.
Владение состояло из жилого деревянного дома, выходящего главным фасадом на Неплюевскую улицу (сейчас ул. Ленинская, д. 22), служб во дворе и флигеля по Орской улице (ныне ул. Пушкинская, д. 27). В середине ХIХ в. оно числилось за вдовой Татьяной Петровной Циолковской (урожденная Крашенинникова, умерла в 1873 году). Петр Андреевич Крашенинников обладал несколькими селами в Оренбургском уезде (в некоторых источниках утверждается, что с. Андреевка нынешнего Саракташского района было приданым Татьяны).
Дети супружеской четы Оголиных (три сына: Сергей, Борис, Юрий и дочь Татьяна) крещены в Оренбургском Преображенском соборе (он украшал набережную губернского центра). После смерти матери в 1876 году (им было от 7 до 13 лет) стали сиротами.
«Задолженность в полтора раза превышала городской бюджет»
Но вернемся в май 1896 года, когда один из оренбуржцев, информируя о том, что «Оренбургская городская дума справляла 25-летие своего существования на началах самоуправления», сообщал о преемниках А. С. Оголина: «Его заменил купец Н. В. Ладыгин. После него в 1875 году избран городским головой Н. А. Середа, занимавший эту должность три срока с 1875 по 1887 г. Его сменил С. И. Назаров, после которого снова избран Н. А. Середа».
При анализе финансовых проблем г. Оренбурга, преследовавших городские власти «при введении нового положения», 130 лет назад утверждалось, что они связанны с пожарными бедствиями 1879 года; переустройством водопровода; расходами по благоустройству, вызванными приездом в 1891 году Цесаревича Николая; холерной эпидемией 1892 года; усилением штата полиции, содержание которой обходилось городу ежегодно в 57 тысяч рублей; постройкой: подъездного пути от вокзала железной дороги до Менового двора, общественных скотобоен и микроскопической станции, «потребовавших займов».
Вывод был красноречив: «Задолженность выражалась суммой в полтора раза превышающей городской бюджет. Печальное наследство передает первое истекшее 25-летие наступающему».
«В смысле полезности употребления средств»
Переходя «к оценке деятельности оренбургского городского общественного управления за первые 25 лет в смысле полезности употребления средств и благоустройства города», очевидец юбилейного события в 1896 году прежде всего обратил внимание на позитивные изменения в деле народного просвещения и медицинского обслуживания: «До открытия новой думы на средства города содержалось 4 приходских училища, в которых училось 413 мальчиков. В 1870 году открыто ремесленное училище с 38 учениками. Затем содержалась женская прогимназия с 115 ученицами и выдавалось пособие женской гимназии.
Новая городская Дума довела число мужских училищ до 6. В 1881 году приняты в ведение самоуправления 4 женских школы, в которых учатся 546 девочек. Всего на учебное дело город расходует до 50 тысяч рублей ежегодно.
При прежней Думе было полное отсутствие городской врачебной помощи населению. Теперь на это дело тратится до 19 тысяч рублей. С 1878 года принята в заведывание управы устроенная на 50 кроватей Александровская больница. Штат ее увеличен до 100 кроватей. Усилен при ней медицинский персонал: вместо 1 врача и фельдшера теперь 3 врача, 3 фельдшера, 1 акушерка, 1 дезинфектор. Кроме того, имеется 3 оспопрививателя. На службе у города – 3 ветеринара, 2 ветеринарных фельдшера, чего прежде не было».
Особой заслугой городских властей тогда считался водопровод, ведь он ранее «мог дать 100 тысяч ведер в сутки и не был в состоянии удовлетворить потребности города, особенно в летнее время и в случае пожара. Переустроенный водопровод может при средней работе дать 405, а при усиленной до 510 тысяч ведер в сутки. Явилась возможность ввести посадку деревьев по улицам и развести большие скверы на Караван-Сарайской и Госпитальной площадях».
В статье использованы цитаты из архивных документов с сохранением индивидуальных особенностей орфографии и пунктуации, характерных для стиля их автора и исторической эпохи.
Автор Татьяна Судоргина
Фото предоставлено Татьяной Судоргиной
