Всемирный день водопровода отмечался 11 марта. О том, как в конце ХIХ века власти губернского центра устанавливали стоимость оплаты его услуг, расскажут архивные документы.
«Для правильного и равномерного определения налога»
Рассматривая росписи о доходах Оренбурга на 1881 год, городская дума 145 лет назад «нашла нужным для правильного и равномерного определения налога с имеющих водопроводные ветви владельцев и водовозов за пользование водой из городского водопровода образовать особую комиссию, которой поручила: собрать сведения о числе всех водоносных ветвей со времени открытия и пользовании ими; показать у имеющих водопроводную ветвь число проживающих людей, полагая на каждого человека по 3 ведра воды в день, исчислив, сколько потребуется таковой в год, а также и числа голов скота, полагая два ведра в сутки…»
Отдельно было оговорено: «Если владелец ветви имеет сад, то обозначить число деревьев и кустов с определением потребного количества воды для полива во все летнее время; собрать сведения о числе ремесленных и других промышленных заведений с определением количества воды в год, показывая число ведер».
Комиссия обязывалась «собрать сведения о числе трактирных, прачечных и других заведений, о ватерклозетах и сколько таковые потребуют воды; произвести оценку водопроводным ветвям у каждого владельца по количеству потребляемой воды, за норму приняв стоимость каждого ведра – одну пятую копейки».
«Всех отдельных ветвей – 116»
В результате к ноябрю 1882 года выяснилось, что «всех отдельных ветвей водопровода существует 116. Комиссия осмотрела все садики, пользующиеся водой из водопровода – 42, занимающих пространство в 26,8 кв. сажени. Ватерклозетов в 40 домах оказалось 182 штуки.
Водочные заводы, оптовые склады числом 7, в общей сложности расходуют спирта в год до 150 тысяч ведер, а воды расходуют в 1,25 раза более. Пивоваренный завод, пользующийся водой один – господина Клюмпа, вываривает 75 тысяч ведер пива и расходует воды в два раза более.
Из существующих булочных и колбасных только один Фокеродт пользуется водой из городского водопровода и расходует в 1,5 раза более обыкновенного домашнего употребления.
Трактирные заведения, существующие в городе, непосредственно не пользуются водой из городского водопровода, за исключением гостиницы «Европейской», принадлежащей господину Ладыгину, в которой расход воды не превышает обыкновенного домашнего употребления, но так как при номерах устроены ванны, то происходит усиленный расход воды…
Бань, пользующихся водой непосредственно из городского водопровода при разных учебных и других заведениях, включая Александровские, существует 12, которые по особому расчету расходуют 2.160.840 ведер воды».
«Понизить до 1 руб. 20 коп. за тысячу ведер»
Из «представленных заведующим городским водопроводом господином Кибиревым технических сведений» Комиссия использовала следующие данные: «Воды в 1877 году водопроводом доставлено 29.510.400 ведер, в 1878 году – 34.795.000 ведер, в 1879 году – 35.869.500 ведер или средним числом 33.861.300 ведер.
В то же время израсходовано на содержание водопровода в 1877 году – 18.595 р. 83 к., в 1878 году – 16.108 р. 19 к., в 1879 году – 22.871 р. 20 к.
Всего в три года израсходовано 57.575 р. 23 к., или средним числом в год 19.191 р. 74 к., что составляет стоимость каждой тысячи ведер 57,5 копейки».
Затем сделан вывод: «Во исполнение предложения думы комиссия назначенную плату 2 рубля за 1 000 ведер применила к торговым и промышленным заведениям, а для домашнего употребления нашла справедливым понизить до 1 рубля 20 копеек за тысячу ведер».
«Сохранить оплату за поливку садов»
На основании проведенных расчетов и изучения опыта подобной работы не только в российских городах, но и за пределами Отечества (в частности – в Лондоне), комиссия по определению стоимости водопроводной воды в конце 1882 года передала на рассмотрение гласных Оренбургской городской думы свои предложения: «Плату за воду взимать не со стоимости здания, как это существует в настоящее время, а производить вперед с валовой доходности дома, определенной оценочно-раскладочной комиссией: с валового дохода 100 р. – 10 %, 150 р. – 9 %, 200 р. – 8 %, 1 000 р. – 4 %, 3 000 р. – 2 %, 10.000 и выше – 1 %».
При этом подчеркивались: «Сохранить существующую плату ввиду общей полезности разведения садов и за поливку садов при домах взимать по 5 к. за кв. сажень в лето; взимать с ватерклозетов устроенных при домах, по 1 р. 75 к. в год за каждую штуку»…
Далее предлагались тарифы для промышленных предприятий: «С оптовых складов, водочных заводов за воду взимать в количестве 1,25 раза более расходуемого количества ведер спирта по расчету 2 р. за тысячу ведер; с пивоваренных заводов взимать за воду в количестве двух раз более вывариваемого количества ведер пива по расчету 2 р. за тысячу ведер; с булочных, колбасных заведений взимать плату за воду в полтора раза выше установленной платы за расход воды на домашние потребности».
Жителям Оренбурга и учреждениям, имеющим собственные бани, планировалось установить соответствующие цены на воду: «За ванны, устроенные при домах взимать по расчету расхода 20 ведер воды в день и по 2 р. за тысячу ведер; с бань, устроенных при домах, взимать по расчету расхода 4 ведра воды на человека и по 2 р. за тысячу ведер…
С учебных заведений взимать за 20 бань, с пансионов и богоугодных заведений по 30 бань и при тюрьмах и домах частных лиц за 50 бань в год; взимать за усиленный разбор воды по 1 р. 20 к. за 1 000 ведер с человека по расчету 1,63 ведра в сутки, а с лошади и коровы по 4 ведра в сутки».
«При требовании денег – целый ряд возражений»
«Указанный комиссией способ обложения водопроводных ветвей платой» был утвержден «в виде опыта» в декабре
1882 года. И уже летом 1884 года оренбургская городская дума разбиралась в проблемах, связанных с оплатой услуг водопровода, так как «раскладка сбора за водопроводные ветви при требовании денег вызвала целый ряд возражений и жалоб со стороны домовладельцев…»
Жена действительного статского советника Л. А. Потолова возмущалась по поводу того, что плата возросла в два раза: если раньше она платила по 12 р. 50 к. в год, то по новым расценкам требовалось уплатить 25 р.
Она утверждала: «Не берусь судить насколько условия жизни Лондона, Парижа, Нью-Йорка и других больших городов, которые взяты в пример, могут быть применимы к таковым условиям в Оренбурге. Укажу только, что такой способ действий привел к крайне несправедливым выводам.
Плата за пользование водой в принадлежащем мне доме назначена только в 4 раз менее против таковой же платы с пивоваренного завода господина Клюмпа и в 4 раза менее против Европейской гостиницы, тогда как по исчислениям комиссии ежедневное потребление воды только для одного завода должно превышать потребление воды моего дома, по крайней мере, в 40 раз.
Разве можно проводить сравнение между моим домом, где никогда не проживает и 10 человек, нет ни лошадей, ни коров и зданием Европейской гостиницы, постоянно наполненной сотнями людей…
Если ко всему этому добавить нередко случающуюся порчу водопровода, замерзание его зимой на продолжительное время, когда приходится обращаться к водовозам, пользующихся случаем, и продающим свои услуги весьма недешево, то можно представить, как тяжело обходится в Оренбурге пользование водой домовладельцам, которые не имеют промышленных заведений, и на которых, главным образом, падает вся тяжесть нового налога».
«Не может считаться обременительным»
И все же перед заседанием гласных управа предлагала «оставить раскладку сбора за водопроводные ветви и на будущее время, так как назначенный сбор не может считаться обременительным для домовладельцев. Содержание водопровода стоит очень дорого, и сбор за пользование жителей водой далеко не покрывает расходов по содержанию его…»
Вместе с тем члены управы просили разрешения, чтобы им «было предоставлено право…закрывать ветви, проведенные в дома лиц, не заплативших денег по истечение недели со времени вручения третьей повестки с предупреждением об этом неплательщиков… Такая мера необходима как понудительная к более аккуратным платежам сбора за водопроводные ветви…»
Городская дума 2 августа 1884 года «определила»: «Назначенный думой налог в пользу города на 1883 год за пользование водой из водопровода посредством ветвей, проведенных в дома, продолжить без изменений и на 1884 год, отложив возбуждаемый жалобами пересмотр раскладки этого налога на 1885 год.
В предупреждение дальнейшего уклонение неплательщиков, дума уполномочивает городскую управу безотлагательно объявить им особыми повестками и через пропечатывание в «Оренбургском листке», что, если они в недельный срок не внесут, следующего с них налога за пользование водой, то по истечение этого срока, водопроводные ветви их будут закрыты впредь до уплаты налога и недоимки».
«В виде особого исключения»
Выслушав доклад «о неоплаченных в назначенный срок водопроводных ветвях, о поступивших в управу возражениях против требований об уплате денег за водопровод», 31 августа 1884 года дума, постановила: «Подтвердить управе о точном исполнении журнала думы за 2 августа в части, относящейся до определения размера платы за водопроводные ветви и до закрытия тех из этих ветвей, проведенных в дома частных лиц, хозяева коих не уплатили в назначенный срок требуемых денег сполна…»
Это определение не распространялось «на тех домовладельцев, которые удержали часть платы за время, в которое водоносные ветви, не действовали, как от мороза, так и от повреждения их…»
Управе разрешалось «в виде особого исключения не закрывать ветвей, проведенных в казенные дома, занимаемые правительственными учреждениями, не уплатившими денег за водопровод по неимению на это кредитов. Но …предуведомить их, что крайним сроком для уплаты всей суммы назначается 1 января 1885 года. По истечении этого срока дума обязывает управу сделать распоряжение о закрытии неоплаченных ветвей…»
Автор Татьяна Судоргина
Фото предоставлено Татьяной Судоргиной
В статье использованы цитаты из архивных документов с сохранением индивидуальных особенностей орфографии и пунктуации, характерных для стиля их автора и исторической эпохи.
