Совсем скоро собственники земельных участков приступят к сезонным (весенним) работам. Что изменилось в законодательстве для землевладельцев и землепользователей, на что им следует обратить внимание, мы попросили рассказать заместителя руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области Дмитрия Загвоздкина.
На заметку собственникам
– Дмитрий Владимирович, что изменилось в законодательстве для владельцев земельных участков? На что им следует обратить внимание?
– С 1 марта 2026 года вступил в силу инициированный Росреестром Федеральный закон № 295-ФЗ, устраняющий многолетнюю правовую неопределенность в вопросах установления видов разрешенного использования земельных участков, а также порядка предоставления земель. Закон систематизировал разрозненные нормы и устранил целый ряд противоречий, возникающих при определении разрешенного использования земельных участков. Внесены комплексные изменения в ряд федеральных законов, благодаря чему установлен единообразный подход при определении видов разрешенного использования земельных участков.
– Уточните, пожалуйста, что конкретно устанавливает новый закон.
– Перечислю пять ключевых моментов. Первое: законом установлен перечень документов, которыми определяются виды разрешенного использования земельных участков (градостроительный регламент, лесохозяйственный регламент, положение об особо охраняемой природной территории). Второе: закрепляются случаи, когда использование земельных участков допускается вне зависимости от установленного вида разрешенного использования – для размещения геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы). Третье: вводится понятный порядок выбора видов разрешенного использования – кто, как и при каких условиях может выбрать вид разрешенного использования земельного участка. Четвертое: в Земельном кодексе закрепляются ситуации, когда разрешенное использование земельного участка устанавливается не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории или лицензией на недропользование (для размещения линейных объектов, в границах особой экономической зоны, инновационных научно-технологических центров, территории опережающего развития). И пятый момент: законом подробно регламентируется порядок определения видов разрешенного использования земельных участков при их образовании.
– На что нужно обратить внимание собственникам земли, чтобы не стать нарушителем закона и не попасть в поле зрения госземинспектора?
– Лидером среди нарушений земельного законодательства в Оренбургской области является нецелевое использование земельных участков. Поэтому первое и самое главное – каждый собственник обязан использовать участок в соответствии с видом его разрешенного использования. Если участок предназначен для огородничества, на нем нельзя строить жилой дом. На участке для садоводства нельзя открывать хостелы, магазины, шиномонтажки.
Второе. За участком необходимо ухаживать, не захламлять, не допускать его зарастание сорными травами. В прошлом году были утверждены критерии неиспользуемых земельных участков. Напомню их: участок признается неиспользуемым, если мусор, бурьян, сорные травы, деревья и кустарники занимают более половины его площади. Очистить участок и подготовить его для использования владельцам необходимо в течение трех лет с момента регистрации права собственности – такой срок определил законодатель для освоения участка, т. е. для подготовки к его использованию по целевому назначению.
Земельный надзор
– Дмитрий Владимирович, вернемся к изменениям в законодательстве. Что еще планируется в сфере земельного надзора?
– Контрольно-надзорные функции в сфере соблюдения земельного законодательства осуществляют Росреестр (государственный земельный надзор) и муниципалитеты (муниципальный земельный контроль).
К сожалению, уровень распространения муниципального земельного контроля недостаточный. По данным Росреестра, он осуществляется только в 18 % от общего количества всех муниципальных образований страны. В Оренбургской области в 2025 году муниципальными земельными инспекторами выявлено 25 фактов нарушения требований земельного законодательства: в Акбулакском районе – 19, в Бузулукском – 2 и в Курманаевском – 4. Такие низкие показатели распространения муниципального земельного контроля препятствуют выполнению задач по эффективному использованию земель. Поэтому Росреестром были разработаны два законопроекта, направленных на повышение эффективности муниципального земельного контроля и расширение применения современных технологий в ходе контрольно-надзорной деятельности. Это позволит автоматизировать процессы, сократить временные издержки правообладателей и будет стимулировать к устранению выявленных нарушений земельного законодательства.
– Что конкретно предлагается законопроектами?
– Первым законопроектом, направленным на повышение эффективности муниципального земельного надзора, предусмотрено определение органа, который будет формировать государственную политику в сфере муниципального земельного контроля, осуществлять его координацию, а также распространять лучшие практики на всю территорию страны. Предполагается, что этим займется Росреестр. Изменения позволят усилить работу по выявлению неиспользуемых и используемых с нарушениями земель и вовлечению их в оборот, создадут новые условия для развития территорий и формирования благоустроенных и ухоженных населенных пунктов. Кроме того, сведения о результатах муниципального контроля будут вноситься в ЕГРН. Это значит, что все заинтересованные лица смогут получать информацию о наличии нарушений обязательных требований.
Также предусматривается наделить ППК «Роскадастр» полномочиями по государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения). Появится централизованный механизм проведения обследований, что повысит качество и эффективность государственного земельного контроля (надзора).
Второй законопроект предусматривает расширение возможностей для применения беспилотных и пилотируемых авиационных систем и космических аппаратов в рамках государственного и муниципального земельного контроля (надзора).
Это позволит обеспечить проведение контрольно-надзорных мероприятий на большей территории и с меньшими временными затратами. Планируется введение механизма по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения – то есть за счет новых технологий нарушение земельного законодательства может быть выявлено без взаимодействия с правообладателем и дополнительных проверок. При наличии достаточных свидетельств будут возбуждаться административные дела. Это снизит количество очных проверок, минимизирует контакты правообладателей с инспекторами и сократит их временные затраты. Помимо прочего, повысится технологичность государственного и муниципального земельного надзора, будут автоматизированы многие процессы и функции.
За счет использования современных технических средств повысится объективность принятия решений в области государственного надзора и муниципального земельного контроля. В целом комплекс мер будет стимулировать правообладателей обращать более пристальное внимание на состояние своих земельных участков и не допускать нарушений в сфере земельных отношений.
– Какие еще современные технические средства, помимо беспилотников, помогают госземинспекторам в работе?
– С мая прошлого года в работу государственных земельных инспекторов с гражданами и бизнесом внедрено мобильное приложение «Инспектор». С его помощью землепользователи и землевладельцы могут получать консультации специалистов госземнадзора дистанционно в формате видеосвязи, что, во-первых, очень удобно, но главное, помогает гражданам получать информацию, что называется, от первого лица, без поиска различных источников, кстати, нередко – довольно сомнительных. На сегодняшний день консультации специалистов с помощью «Инспектора» получили уже около 200 оренбуржцев. Наиболее часто граждане обращались с вопросом, что делать при получении предостережения, как правильно устранить выявленные нарушения, каков порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий и т. д.
Автор Константин Копылов
Фото: Управление Росреестра по Оренбургской области
16+
